8月18日，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（商流通函2026年第371号）。

这是继县域商业体系建设之后，政策层面对下沉市场的又一次系统性加码。

意见明确提出，要“充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用”。围绕消费渠道升级、业态创新、商品供给优化、流通现代化等维度，文件给出了18条具体举措。

这份文件释放了哪些关键信号？对县域经济意味着什么？

01.存量商业设施更新，县域商业空间迎来“第二春”

意见第一条就提出“加快存量商业设施更新”，支持传统百货、老旧购物中心等升级改造。

更值得关注的是第四条——“盘活闲置资源资产”：支持利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点，鼓励利用闲置农房发展符合乡村特点的新产业新业态。

过去被遗忘的存量资产，正在成为县域消费的新载体。

这正是智行合一 “县域空间”解决方案的核心场景。我们帮助地方政府对闲置商业体、老旧物业进行数字化规划和运营赋能，将“沉睡的资产”转化为县域消费新地标。

02.连锁企业加速下沉，“一照多址”打破区域壁垒

意见提出，在符合条件的同一县域地区推行连锁企业和商贸个体工商户 “一照多址” ，规范和优化消防、市场监管等领域审批流程。同时明确“不得对连锁企业跨区域经营设置显性隐性障碍”。

连锁品牌下沉的行政壁垒正在被系统性地拆除。政策红利之下，更多品牌将加速布局县域市场——谁能率先完成县域渠道的数智化升级，谁就能抢得先机。

03.“数商兴农”再深化，县域电商迎来系统化升级

意见第十二条明确提出，深化农村电商高质量发展工程，深入实施 “数商兴农” ，建设一批 “村播学院” ，加大公益培训力度。鼓励供应链企业为县域零售主体提供需求预测、物流优化、库存管理等服务。

从“卖出去”到“卖得好”，县域电商正在进入精耕细作时代。

智行合一的 “县域通”数智化管理平台和 “县域矩阵”营销体系，恰好对应了这一政策方向。我们帮助县域搭建电商公共服务体系，通过AIGC技术赋能内容生产和精准营销，让县域特色产品不仅“出得去”，更“卖得值”。

04.个人创业获强力支持，“OPC”模式迎来政策春天

意见第十三条、十四条聚焦稳岗就业与创业扶持：加大县域个人创业 “高效办成一件事” 支持力度，推广 “共富工坊” 典型经验，开展 “商业主理人” 能力提升行动，培育文创手作、家居生活、食品茶饮等领域的 “新匠人” 群体。

政策正在为县域“轻创业”铺路搭桥。

智行合一的 “OPC”模式（个人利用核心决策/资源+AI Agent+平台扶持进行轻创业），与“共富工坊”“商业主理人”“新匠人”等政策概念高度契合。我们通过AIGC技术降低创业门槛，同时有专业人员带队进行人才培训。让高校毕业生、返乡人员、宝妈群体在家门口就能实现数智化创业。

05.金融与财政双重加持，项目落地更有底气

意见第十五条、十六条明确：对符合条件的个人消费贷款、服务业经营主体贷款给予财政贴息支持；对在县域新开设连锁门店的商贸流通企业，可申请创业担保贷款并给予贴息。

政策的“真金白银”，正在降低县域商业升级的试错成本。

无论是政府端的“县域通”“县域空间”项目，还是企业端的连锁下沉、品牌升级，抑或是个人端的OPC创业——现在都有了明确的财政和金融政策支撑。

县域消费的黄金窗口已经打开，从存量资产盘活到连锁品牌下沉，从“数商兴农”到个人创业扶持，这份9部门联合印发的意见，系统性地为县域消费升级指明了方向、提供了政策保障。

政策东风已至，关键在于行动。

如果你正在寻找县域消费升级的数智化解决方案，欢迎联系我们。